证券时报记者 贺觉渊永之胜
11月7日，财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》），回顾上半年财政运行情况，并展望下一步财政政策方向。《报告》部署了六方面重点工作，提出将用好用足更加积极的财政政策，继续实施好提振消费专项行动；全力支持稳就业稳外贸，加大稳就业政策实施力度等。
《报告》总结称，2025年以来，财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好。上半年，我国财政运行总体平稳永之胜，预算执行情况良好。
上半年，财政政策在促消费和扩投资上协同发力，推动国内市场活力进一步激发。全力支持稳外贸稳外资方面，《报告》介绍，财政部有效发挥关税调控作用。及时有力应对外部冲击，针对美加征关税，坚决对美实施关税反制，维护我方正当合法权益。参加中美经贸会谈，推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期，有力提振两国和全球市场预期信心。
加强财政科学管理方面永之胜，自2025年起，财政部在12个试点省份组织开展地方财政科学管理试点，设置加强财政资源和预算统筹、落实习惯过紧日子要求、深化零基预算改革等11项任务，力争用2年时间，在财政管理重点领域、重点工作上取得新进展新突破。据《报告》披露，目前，各试点省份均已印发本省财政科学管理试点实施方案，试点各项工作正稳妥有序推进。
加强国有资产管理方面，上半年财政部建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，实现资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享。据《报告》披露，上半年平台汇聚超过20万条资产调剂共享和需求信息，累计完成200余台（套）资产调剂工作，节约预算资金4000多万元。
展望后续财政政策，《报告》明确将重点做好六方面工作，包括用好用足更加积极的财政政策，全力支持稳就业稳外贸，加快培育壮大发展新动能，进一步保障和改善民生，持续用力防范化解重点领域风险，不断提升财政治理效能和水平等。
具体施策上，《报告》提出，继续实施好提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。
《报告》还提出，加大稳就业政策实施力度，支持做好公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作，千方百计稳定就业岗位。强化“一老一小”服务，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度。持续完善教育、卫生健康等重点民生领域支持政策。继续实施一揽子化债政策，在稳步推进隐性债务置换的同时永之胜，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责。
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